根據(jù)國家和省關(guān)于做好主要污染物總量減排的工作要求，結(jié)合我市實際，制定本目標(biāo)任務(wù)。
    一、現(xiàn)狀分析
    我市2013年度污染物減排情況為：COD排放量54193噸，其中工業(yè)+生活排放量24241噸，與2012年相比，全部（工業(yè)+生活+農(nóng)業(yè)）削減率為2.5%，工業(yè)+生活削減率為5.9%；其中工業(yè)+生活減排任務(wù)已經(jīng)完成，全部（工業(yè)+生活+農(nóng)業(yè)）距完成“十二五”減排目標(biāo)還需削減4381噸；氨氮排放量5797噸，其中工業(yè)+生活排放量3920噸，與2012年相比，全部（工業(yè)+生活+農(nóng)業(yè)）削減率為1.8%，工業(yè)+生活削減率為2.4%，距完成“十二五”減排目標(biāo)，分別還需削減575噸和308噸；二氧化硫排放量73591噸，與2012年相比，削減率為15.6%，完成了“十二五”減排目標(biāo)；氮氧化物排放量86209噸，與2012年相比，削減率為2.9%，距完成“十二五”減排目標(biāo)還需削減13454噸。
    當(dāng)前我市減排形勢嚴(yán)峻。截止2013年底，除二氧化硫提前完成十二五減排任務(wù)外，COD、氨氮、氮氧化物三項污染物削減進(jìn)度尚未達(dá)到“十二五”總目標(biāo)的60%。特別是氨氮減排任務(wù)完成進(jìn)度不到30%，氮氧化物減排進(jìn)度不到10%，后兩年尤其是2014年的減排任務(wù)十分艱巨。各區(qū)（市）減排情況很不平衡，農(nóng)業(yè)源計劃減排項目不足、治理乏力，治污工程達(dá)不到減排認(rèn)定要求；濕地減排項目沒有在線監(jiān)控設(shè)施，不具備認(rèn)定減排的基本條件；城鎮(zhèn)污水處理廠中水處理設(shè)施雖已建成，因不能落實回用水工業(yè)用戶，難以認(rèn)定減排量；水泥企業(yè)氮氧化物排放量居高不下，制約了大氣污染減排。全市必須采取針對性措施解決上述突出問題，有效推進(jìn)減排工作順利開展。
    二、2014年主要污染物總量減排目標(biāo)
    （一）水污染物減排目標(biāo)。在2013年的基礎(chǔ)上，COD削減2168噸，削減率4.0%，其中工業(yè)+生活排放量削減970噸，削減率4.0%；氨氮削減290噸，削減率5.0%，其中工業(yè)+生活排放量削減155噸，削減率4.0%。
    （二）大氣污染物減排目標(biāo)。二氧化硫，保持與2013年排放量持平；氮氧化物，在2013年的基礎(chǔ)上削減6897噸，削減率8.0%。
    （三）各區(qū)（市）2014年減排目標(biāo)。

三、主要污染物新增排放量預(yù)測
    根據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》，在總量現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，對我市主要污染物的排放趨勢和新增量做出科學(xué)分析和定量預(yù)測。
    （一）COD新增排放量預(yù)測
    1.工業(yè)源。2014年全市GDP預(yù)計增長10%，根據(jù)工業(yè)污染物新增排放量核定要求及我市2013年度新增量核定情況，印染、造紙行業(yè)實行全口徑核算，預(yù)計2014年全市其他工業(yè)COD新增排放量為275噸。
    2.生活源。2012年全市城鎮(zhèn)常住人口186.35萬人，2013年全市城鎮(zhèn)常住人口191.70萬人，城鎮(zhèn)人口年增長2.87%，COD綜合產(chǎn)生系數(shù)（65克/人•日）。預(yù)計2014年城鎮(zhèn)人口新增5.5萬人，生活COD新增排放量為1305噸。
    3.農(nóng)業(yè)源。2013年全市COD排放量29951噸，根據(jù)上級核算要求，養(yǎng)殖量保持不變，新增排放量為0。
    以上合計，2014年全市COD新增排放量預(yù)計為1580噸。
    （二）氨氮新增排放量預(yù)測
    1.工業(yè)源。2014年全市GDP預(yù)計增長10%，根據(jù)工業(yè)污染物新增排放量核定要求及我市2013年度新增量核定情況，印染、造紙行業(yè)實行全口徑核算，預(yù)計2014年全市其他工業(yè)氨氮新增排放量為12噸。
    2.生活源。2012年全市城鎮(zhèn)常住人口186.35萬人，2013年全市城鎮(zhèn)常住人口191.70萬人，城鎮(zhèn)人口年增長2.87%，氨氮綜合產(chǎn)生系數(shù)（8.7克/人•日）。預(yù)計2014年城鎮(zhèn)人口新增5.5萬人，生活氨氮新增排放量為175噸。
    3.農(nóng)業(yè)源。2013年全市氨氮排放量1876噸，根據(jù)上級核算要求，在養(yǎng)殖量保持不變的情況下,新增排放量為0。
    以上合計，2014年全市氨氮新增排放量預(yù)計為187噸。
    （三）二氧化硫新增排放量預(yù)測
    參照2013年數(shù)據(jù)，預(yù)計2014年電力煤炭消費量不增加，2014年非電非鋼煤炭消費量增加149萬噸，以13.5噸/萬噸（2013年）的年排放強(qiáng)度核算，二氧化硫新增排放量為2011噸。
    （四）氮氧化物新增排放量預(yù)測
    1.電力行業(yè)。依據(jù)2013年電力煤炭消費量，及當(dāng)前電力企業(yè)發(fā)電現(xiàn)狀，預(yù)計2014年電力煤炭消費量不增加，氮氧化物新增排放量為0。
    2.水泥行業(yè)。參照2013年數(shù)據(jù)，2011年、2012年、2013年水泥熟料產(chǎn)量分別為2441萬噸、2230萬噸、2144萬噸，立窯水泥全部關(guān)停后，預(yù)計2014年水泥熟料產(chǎn)量與2013年持平。預(yù)計2014年水泥行業(yè)氮氧化物新增排放量為0。
    3.其他行業(yè)。參照2013年數(shù)據(jù)，預(yù)計2014年非電非水泥煤炭消費量增加149萬噸，以4.7噸/萬噸（2013年）的年排放強(qiáng)度核算，預(yù)計2014年其他行業(yè)氮氧化物新增排放量為700噸。
    4.機(jī)動車。全市2013年度機(jī)動車排放量為17280噸，根據(jù)2013年和2012年排放量對比情況，預(yù)計2014年機(jī)動車氮氧化物新增排放量為0。
    以上合計，2014年全市氮氧化物新增排放量預(yù)計為700噸。
    四、2014年減排項目概要
    （一）廢水減排項目
    1.工業(yè)及生活源：全部為工程減排項目，共64項，其中污水處理廠新（建）設(shè)、管網(wǎng)完善項目41項，預(yù)計削減COD 3819噸、削減氨氮403噸；再生水設(shè)施建設(shè)項目4項，預(yù)計削減COD750噸、削減氨氮45噸；紡織、造紙、食品加工、煤礦企業(yè)廢水深度治理工程2項，預(yù)計削減COD 136噸、削減氨氮11噸；人工濕地治理工程17項，預(yù)計削減COD2697噸，削減氨氮325噸。
    2.農(nóng)業(yè)源：畜禽養(yǎng)殖污染治理工程減排項目，共100項，預(yù)計削減COD3047噸、氨氮143噸；結(jié)構(gòu)減排項目，取締畜禽養(yǎng)殖廠工程39項，預(yù)計削減COD1356噸、氨氮78噸。養(yǎng)殖專業(yè)戶集中污染治理設(shè)施減排項目，共1項，預(yù)計削減COD80噸、氨氮10噸。
廢水污染物總量減排重點項目共204項，預(yù)計削減COD11885噸（其中工業(yè)和生活削減7402噸），氨氮共計削減1015噸（其中工業(yè)和生活削減784噸）。
    （二）廢氣減排項目
    工程減排項目：
    1.脫硫工程：減排項目共3項，電廠脫硫工程1項，預(yù)計削減二氧化硫497噸；焦化脫硫工程2項，預(yù)計削減二氧化硫1241噸。
    2.脫硝工程：減排項目共37項，電力脫硝工程18項，預(yù)計削減氮氧化物9832噸；水泥行業(yè)低氮燃燒改造及脫硝工程18項，預(yù)計削減氮氧化物7743噸；其他NOx治理工程1項，預(yù)計削減氮氧化物875噸。
    結(jié)構(gòu)減排項目：
    1.脫硫工程：關(guān)停水泥、集中供熱取締鍋爐3項，預(yù)計削減二氧化硫1923噸。
    2.脫硝工程：關(guān)停水泥、集中供熱取締鍋爐3項，預(yù)計削減氮氧化物271噸。
    廢氣污染物總量減排重點項目共43項，二氧化硫共計削減3661噸，氮氧化物共計削減18721噸。
    五、減排目標(biāo)任務(wù)可達(dá)性分析
    （一）COD和氨氮
    2014年，通過實施污水處理廠建設(shè)、管網(wǎng)完善、工程治理及結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施， COD可削減11885噸（其中工業(yè)和生活削減7402噸），氨氮可削減1015噸（其中工業(yè)和生活削減784噸）�？鄢鼵OD新增量1580噸（其中工業(yè)和生活1580噸），氨氮新增量187噸（其中工業(yè)和生活187噸）后，可完成2014年COD和氨氮減排任務(wù)。
    （二）二氧化硫和氮氧化物
2014年，通過電廠脫硫、脫硝、水泥立窯結(jié)構(gòu)調(diào)整及旋窯低氮燃燒技術(shù)改造等措施，可削減二氧化硫3661噸，氮氧化物18721噸�？鄢�新增量二氧化硫2011噸，氮氧化物700噸后，可完成2014年二氧化硫和氮氧化物減排任務(wù)。
    六、具體工作要求
    （一）加大城鎮(zhèn)污水廠和人工濕地重點水污染減排工程建設(shè)力度。一是加快治污工程建設(shè)。滕州市城區(qū)第三污水處理廠、薛城區(qū)陶莊鎮(zhèn)污水廠已經(jīng)投運，要加大進(jìn)水處理量，加強(qiáng)日常運行管理，爭取發(fā)揮更大的減排效益。滕州市第三污水處理工程（級索鎮(zhèn)）要加快建設(shè)進(jìn)度，爭取盡快運行。二是推進(jìn)配套管網(wǎng)建設(shè)。目前全市污水處理廠處理能力已達(dá)到51萬噸，但是實際處理量尚不足35萬噸，總負(fù)荷率不到70%，嚴(yán)重影響了河流斷面水質(zhì)及全市水污染減排工作。各區(qū)(市)要高度重視管網(wǎng)配套工作,著力解決新城污水處理廠負(fù)荷率不足20%，山亭聯(lián)合潤通污水處理廠、臺兒莊同安水務(wù)污水處理廠負(fù)荷率不足70%，以及各工業(yè)園污水處理廠負(fù)荷率均低于30%的問題，確保處理設(shè)施充分發(fā)揮作用。三是抓好污水處理廠和人工濕地的在線監(jiān)測工作。各區(qū)（市）對于納入年度減排任務(wù)的污水處理廠和人工濕地要做好在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，已建成的要抓緊驗收并保證穩(wěn)定運行。
    （二）抓好畜禽養(yǎng)殖場糞污的集中處理工作。根據(jù)《棗莊市環(huán)境保護(hù)委員會關(guān)于做好2014年畜禽污染減排工作的通知》（棗環(huán)委字〔2014〕1號）要求，各區(qū)（市）要抓緊劃定禁止、控制和適度養(yǎng)殖區(qū)，取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場，加大畜禽污染處置力度，推動農(nóng)業(yè)污染減排。完善有機(jī)肥廠糞污處理相關(guān)材料，爭取認(rèn)定更多減排量。
    （三）抓好燃煤電廠煙氣脫硫、脫硝及水泥窯煙氣脫硝治理工作。認(rèn)真落實《棗莊市人民政府辦公室關(guān)于對全市燃煤電廠新型干法水泥和焦化生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)煙氣脫硫脫硝限期治理任務(wù)的通知》（棗政辦字〔2013〕94號），確保在規(guī)定時間節(jié)點前，電力行業(yè)二氧化硫和氮氧化物排放達(dá)到《山東省火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/664-2013）要求。2014年6月底前，現(xiàn)役新型干法水泥生產(chǎn)線綜合脫硝效率不得低于60%。嚴(yán)格按照時限完成工程治理任務(wù)，并積極申報減排項目。抓好在線數(shù)據(jù)的完善工作，強(qiáng)化燃煤電廠和水泥廠在線設(shè)施運行管理，確保在線監(jiān)控設(shè)施穩(wěn)定運行。
    （四）嚴(yán)格落實減排責(zé)任。各區(qū)（市）要列出重點污水治理、畜禽污染治理、重點脫硫脫硝工程明細(xì)單，采取有效措施，強(qiáng)化責(zé)任落實，保證各項工程按時完成。實行嚴(yán)格的減排工作考核問責(zé)機(jī)制，對未完成任務(wù)的區(qū)（市）追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并按照有關(guān)規(guī)定實行“一票否決”。市環(huán)保局要加強(qiáng)工作督導(dǎo)檢查，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保完成全市主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)。（棗莊市人民政府辦公室）