一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市環(huán)保工作會(huì)議精神，以黨的十八大所提出的“大力推進(jìn)生態(tài)文明”思想為契機(jī)，以改善環(huán)境質(zhì)量為宗旨，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，始終秉承“既要金山銀山，更要青山綠水”的發(fā)展理念，著力改善民生，打造良好的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、基本思路
爭(zhēng)創(chuàng)一類等次：爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，力爭(zhēng)市、區(qū)績(jī)考進(jìn)入一類等次。
守住兩條底線：確保全年無(wú)重大污染事故發(fā)生，確保全體機(jī)關(guān)干部廉潔自律不出問(wèn)題。
突出三個(gè)重點(diǎn)：污染總量減排、環(huán)境監(jiān)察、農(nóng)村環(huán)保。
加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)：隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)、效能建設(shè)、公共責(zé)任建設(shè)。
實(shí)現(xiàn)五大突破：農(nóng)村環(huán)境綜合治理有突破，環(huán)境執(zhí)法有突破，嚴(yán)格監(jiān)管有突破，監(jiān)察能力建設(shè)有突破，鄉(xiāng)、街道環(huán)保工作有突破。
取得重大進(jìn)展：竹埠港地區(qū)企業(yè)關(guān)停及土壤治理修復(fù)工程上新臺(tái)階。
三、工作目標(biāo)
加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，全面完成2013年的污染物減排工作和排污收費(fèi)任務(wù)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，即環(huán)境保護(hù)工作有突破，環(huán)境執(zhí)法有突破，嚴(yán)格監(jiān)管有突破，監(jiān)察能力建設(shè)有突破，鄉(xiāng)、街道環(huán)保工作有突破。認(rèn)真做好環(huán)境信訪維穩(wěn)工作，著力改善環(huán)境民生問(wèn)題，確保全年無(wú)重大環(huán)境信訪問(wèn)題的集體上訪事件發(fā)生�！巴硕M(jìn)三”工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，確保年底之前全面關(guān)停竹埠港地區(qū)的重污染企業(yè)，繼續(xù)開(kāi)展土壤修復(fù)工程，積極協(xié)調(diào)各方力量，確保工作取得重大進(jìn)展。
四、工作任務(wù)
(一) 進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善各項(xiàng)環(huán)保工作機(jī)制。
1、強(qiáng)化決策機(jī)制。將環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定大局的重要決策因素，對(duì)重大環(huán)保問(wèn)題的決策采取集體研究、集體決策、集體承擔(dān)責(zé)任的措施，進(jìn)一步完善決策機(jī)制。
2、明確考核機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保目標(biāo)管理，按照環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的要求，完成主要污染物總量控制、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)�！叭瑫r(shí)”、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批、新型工業(yè)化考核、排污收費(fèi)等考核指標(biāo)，將節(jié)能減排、新型工業(yè)化、農(nóng)村環(huán)保工作等考核指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)、街道，并與各鄉(xiāng)、街道簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將目標(biāo)責(zé)任完成情況作為鄉(xiāng)、街道等領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，健全環(huán)境保護(hù)工作的激勵(lì)和約束機(jī)制。
3、建立投入機(jī)制。積極探索，努力爭(zhēng)取省、市、區(qū)政府進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入力度，使環(huán)保投入進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，建立環(huán)保投入的長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需要，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。
1、加大環(huán)保人才培訓(xùn)和培養(yǎng)力度，優(yōu)化環(huán)保隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)保執(zhí)法能力。
2、全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)、制度五大建設(shè)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。加強(qiáng)廉政工作，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。深化“六項(xiàng)禁令”、行風(fēng)評(píng)議、政務(wù)公開(kāi)工作。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。確保全體機(jī)關(guān)干部廉潔自律不出問(wèn)題。
（三） 按照節(jié)能減排的要求，全面推進(jìn)大氣污染防治工作。
1、全面推廣使用清潔能源。進(jìn)一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，防治大氣污染，改善城區(qū)空氣質(zhì)量，繼續(xù)在城區(qū)范圍內(nèi)全面開(kāi)展推廣使用清潔能源的專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)改造娛樂(lè)餐飲業(yè)的鍋爐使用情況。
2、監(jiān)督基建工程文明施工。對(duì)隔離欄低于1.8米的工地令其限期治理，采取突擊檢查行動(dòng)，檢查工地施工情況，監(jiān)督工地是否出現(xiàn)偷倒、亂倒垃圾現(xiàn)象，防止工地噪聲和灰塵擾民，給人民群眾提供一個(gè)宜居的文明社會(huì)環(huán)境。
3、加強(qiáng)對(duì)城市揚(yáng)塵污染控制及辦公區(qū)域和居民區(qū)餐館、娛樂(lè)場(chǎng)所的整治，確保無(wú)油煙污染。繼續(xù)開(kāi)展“油煙凈化一條街”的專項(xiàng)行動(dòng)，充分利用公安、工商、城管等執(zhí)法部門(mén)力量要求各餐飲店安裝符合環(huán)保要求的油煙凈化器，為創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)做出貢獻(xiàn)。
（四） 嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，有效調(diào)整控制污染結(jié)構(gòu)和污染源頭。
1、嚴(yán)把新建項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)。根據(jù)湖南省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件，對(duì)不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，對(duì)選址、布局不合理的項(xiàng)目，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的項(xiàng)目，對(duì)超過(guò)污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)的新增污染項(xiàng)目，一律不予審批。
2、強(qiáng)化對(duì)新項(xiàng)目建設(shè)和有污染企業(yè)運(yùn)行的全過(guò)程監(jiān)管。對(duì)所有新建項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行“三同時(shí)”保證金制度，并將“三同時(shí)”制度與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持對(duì)高能耗、重污染企業(yè)先監(jiān)測(cè)再年審，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、診所、藥店廢棄物管理，確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事故。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)開(kāi)始，到工程進(jìn)度，竣工驗(yàn)收，每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要監(jiān)管到位。
3、實(shí)行污染物排放總量控制制度。按照我市“十二五”規(guī)劃中主要污染物的削減比例統(tǒng)籌好2012年的減排工作，完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染減排的目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，確保完成總量控制指標(biāo)任務(wù)。
（五）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。
啟動(dòng)霞城鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，繼續(xù)鞏固青山村環(huán)境整治工作成效，著力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢水的治理項(xiàng)目，培育一批新興農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金，進(jìn)一步改善村容村貌，建設(shè)青山、綜合農(nóng)場(chǎng)、指方、群力、正江等村的環(huán)保清潔工程。
（六）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法工作。
加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管。對(duì)直接排入湘江的工業(yè)企業(yè)污水排放口進(jìn)行全面檢查，對(duì)不規(guī)范的排污口，責(zé)令限期整改；對(duì)私設(shè)排放口或偷排漏排的將堅(jiān)決予以取締；對(duì)超標(biāo)排污等違法企業(yè)依法查處；對(duì)存在重大污染隱患的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治；加強(qiáng)枯水期的環(huán)境監(jiān)察力度，確保飲水安全；加大對(duì)相對(duì)高污染、高能耗企業(yè)做好監(jiān)測(cè)再予以年檢的執(zhí)法力度；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢棄物管理的執(zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行投訴處理工作制度，明確專人負(fù)責(zé)、專人管理，對(duì)群眾舉報(bào)堅(jiān)持有報(bào)必查、出動(dòng)迅速、依法查處、及時(shí)反饋。
（七）加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，使環(huán)保意識(shí)深入人心。
積極開(kāi)展“六五”宣傳、環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色學(xué)校的活動(dòng)，以街道、社區(qū)為平臺(tái)，加大環(huán)境宣傳力度，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明。
（八）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)竹埠港地區(qū)“退二進(jìn)三”工作。
嚴(yán)格按照市政府與省政府所簽訂責(zé)任狀的要求，在2013年底，將竹埠港26家企業(yè)關(guān)停到位。做好竹埠港地區(qū)重污染化工企業(yè)搬遷及重金屬污染治理項(xiàng)目一期工程的掃尾工作及二期工程的啟動(dòng)工作。（岳塘區(qū)人民政府）
