重慶市萬州區(qū)湖庫型水源地富營養(yǎng)化防治工程監(jiān)理
  招標(biāo)答疑
（一）
  各潛在投標(biāo)人：
     問題一：本項(xiàng)目是否可以使用退休總監(jiān)理工程師呢
回復(fù)：若為退休人員，其年齡必須在65周歲以內(nèi)，退休人員提供退休證代替養(yǎng)老保險(xiǎn)證明材料，且所提供的注冊(cè)證書的工作單位與投標(biāo)單位名稱一致，其它需滿足招標(biāo)文件要求。
問題二：我公司成立于2023年2月，招標(biāo)文件要求的保險(xiǎn)時(shí)間是2-8月，那我們附成立時(shí)間后的保險(xiǎn)是可不可以呢？（附3月后連續(xù)6個(gè)月的社保）
   回復(fù)：可以。
  問題三：該提問與本項(xiàng)目無關(guān)，在此不予表述。
    問題四：招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)中，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人領(lǐng)取中標(biāo)通知書時(shí)一次性支付給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的規(guī)定違法，支付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)不屬于領(lǐng)取中標(biāo)通知書的法定規(guī)定；其次，《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十條“ 銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)向付款方開具發(fā)票”之規(guī)定。若中標(biāo)人支付招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，則招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)理當(dāng)向中標(biāo)人先出具合法、對(duì)應(yīng)的收款發(fā)票。另外，按照誠信、公平原則，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供履約擔(dān)保，且又要求提供低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，那么招標(biāo)人同時(shí)也應(yīng)提供監(jiān)理費(fèi)支付擔(dān)保？還有，按此交易習(xí)慣，那么同理，后續(xù)支付監(jiān)理服務(wù)費(fèi)，那也應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)人及時(shí)一次性支付后，監(jiān)理單位再向招標(biāo)人開具發(fā)票？
回復(fù)：
1、潛在投標(biāo)人中標(biāo)后支付招標(biāo)代理費(fèi)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法開具增值稅普通發(fā)票；2、按照重慶市公共資源交易監(jiān)督管理局發(fā)布的《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（全流程電子招標(biāo)試行版）》（2023年6月修改word版)范本：招標(biāo)人不提供支付擔(dān)保；3、監(jiān)理單位每次收款前須向招標(biāo)人開具與支付金額相等的6%增值稅專用發(fā)票（如因國家稅務(wù)調(diào)整，增值稅稅金也做相應(yīng)的調(diào)整）。
問題五：現(xiàn)行建管規(guī)定了監(jiān)理單位施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員配置由六類專業(yè)人員構(gòu)成，投標(biāo)人擬派的總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表（若有）、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、資料員、見證取樣員和信息管理員等六種施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員均是通過招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所形成監(jiān)理（委托合同）的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，是監(jiān)理（委托合同）類中標(biāo)通知書重要的組成內(nèi)容。按照合同解釋順序，除合同協(xié)議書外，中標(biāo)通知書優(yōu)先，招標(biāo)人公示中標(biāo)候選人、公示中標(biāo)人時(shí)，應(yīng)公示投標(biāo)人擬派的監(jiān)理單位施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員全體人員和證書即公示監(jiān)理團(tuán)隊(duì)，不應(yīng)僅局限于“重慶市公共資源交易監(jiān)督管理局（渝公管發(fā)〔2023〕19號(hào)）文中發(fā)布的《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（全流程電子招標(biāo)試行版）》范本要求中需要公示的內(nèi)容”，因?yàn)樵撐募�要求公示的�?nèi)容僅僅只是最基本的要求，招標(biāo)項(xiàng)目存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。比如，中標(biāo)人可以投標(biāo)時(shí)一波人、簽訂合同時(shí)為一波人，辦理監(jiān)管手續(xù)又可是一波人，即以次充好；又比如中標(biāo)人在投標(biāo)文件中擬派的監(jiān)理人員滿足招標(biāo)人按照渝公管發(fā)〔2023〕19號(hào)文發(fā)布的瑕疵的監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件要求但不滿足建管備案要求，招標(biāo)人不得不要求中標(biāo)人增加監(jiān)理人員以滿足建管備案要求，造成費(fèi)用增加，即低價(jià)少人的不正當(dāng)方式承攬業(yè)務(wù)；監(jiān)理人員可兼任資料員、信息管理員、見證取樣員是有條件的，即便招標(biāo)人要求中標(biāo)人增加監(jiān)理人員但不增加費(fèi)用，那也得妥協(xié)允許中標(biāo)人將原投標(biāo)文件中擬派的不具備兼任資料員、信息管理員、見證取樣員資格的（較低費(fèi)用的）監(jiān)理人員更換成具備兼任三類人員資格的（較高費(fèi)用的）監(jiān)理人員。這些情形，均屬于違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議�！�、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十七條“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”的違法行為，《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十五條和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十三條分別對(duì)該違法行為作出了具體規(guī)定。請(qǐng)招標(biāo)人慎重，以免遭受行政監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)人的罰款，以及對(duì)招標(biāo)人直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予的處分，同時(shí)造成本次招標(biāo)失敗等的不利后果。招標(biāo)文件公示中標(biāo)候選人所依據(jù)的是《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，《管理辦法》規(guī)定公示中標(biāo)候選人內(nèi)容有“