根據(jù)市委、市政府“五水共治”決策部署，為確保完成我市治污水工作各項目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合省、寧波市的考核要求和我市工作實際，特制定污水專項治理2014年實施計劃。
一、工作目標(biāo)
按照“五水共治、治污先行”的總體部署，圍繞“清三河、兩覆蓋、兩轉(zhuǎn)型”的目標(biāo)要求，以實施“河長制”為切入點，重點突出、重拳出擊、重典治污、力求實效。全市地表水水質(zhì)Ⅰ—Ⅲ類以上的比例達到56.2%，較去年提升2個百分點；全市交接斷面水質(zhì)達標(biāo)率達到50%以上，較去年提高11個百分點，飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到100%。全面完成68條黑河、臭河、垃圾河治理任務(wù)，全市河道實現(xiàn)“三潔九無”目標(biāo)。促進農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。
二、重點任務(wù)
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2014年底全面完成飲用水源保護區(qū)內(nèi)的禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)工作，進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上飲用水源地保護區(qū)內(nèi)安全隱患排查，完善飲用水源地環(huán)境保護長效管理機制。積極推進城市應(yīng)急備用飲用水水源地建設(shè)，強化飲用水水源保護區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理�；就瓿上勒�1公里、村莊環(huán)境整治2個、生態(tài)減污工程200畝，積極推進重點湖庫的生態(tài)環(huán)境保護試點，開展保水漁業(yè)試驗水庫1座，主要飲用水源和其他重要湖庫的入湖庫河口要因地制宜建設(shè)濕地處理系統(tǒng)，降低入湖庫氮磷總量。
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2014年3月底前全面消除垃圾河，年底有效改善臭河、黑河水質(zhì)，確保全年治理黑臭河114.4公里，完成河道綜合整治20公里。建立河道保潔長效管理機制，年底前全市河道保潔實現(xiàn)全覆蓋。深入開展中小河流治理，加強平原淤積河道清淤工作，加大河湖水系連通及水生態(tài)保護與修復(fù)力度，加強水土流失治理。加強河道管理，全面開展全市河道內(nèi)棄置船只、漁具等障礙物清理工作。
（三）突出抓好重點流域水環(huán)境治理
以姚江、候青江、最良江、慈江等39條由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長的水系為重點，全面推進重點流域水環(huán)境治理。全面制訂68條黑河、臭河、垃圾河“一河一策”工作方案、“河長制”實施方案等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在余姚日報上公示2014年“五水共治”目標(biāo)、重點工程項目計劃，加快推進重點流域主要污染河段的污染整治。
（四）深入推進重污染高耗能行業(yè)整治
2014年要全面完成榨菜加工、化工、酸洗等行業(yè)整治。抓好全市正常生產(chǎn)的54家榨菜加工企業(yè)（戶）排污管理工作，3月底前（榨菜收割前）完成廢水處理系統(tǒng)建設(shè)，鋪設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干網(wǎng)及細網(wǎng)管，把企業(yè)和集中腌制點納入姚西北鎮(zhèn)網(wǎng)管管理。如因現(xiàn)實原因暫時無法實現(xiàn)納管的，廢水由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)通過清運車，統(tǒng)一清運至就近納管泵站。完成6家化纖企業(yè)原地整治提升和12家金屬表面酸洗企業(yè)整治，完成16家印染企業(yè)整治提升，淘汰鋼鐵、化纖、印染等落后產(chǎn)能分別10萬噸、10萬噸和0.9億米。按照“五個一律”要求，切實加強對重污染企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整治成效，嚴(yán)防污染反彈。
（五）全面加強農(nóng)業(yè)面源污染治理
大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推廣應(yīng)用測土配方施肥、病蟲害綠色防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥使用量。推進全市測土配方施肥技術(shù)推廣，今年計劃實施測土配方施肥技術(shù)65萬畝以上，地力提升3.5萬畝次，商品有機肥料1.2萬噸。優(yōu)化肥料配方，推廣配方肥0.15萬噸。推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治7萬畝。推廣“燈誘－頻振式殺蟲燈、性誘－害蟲性誘劑、色誘－黃板”等三大生物、物理技術(shù)防治技術(shù)20萬畝次，化學(xué)農(nóng)藥施用量比2012年減少3%以上。2014年全面完成全市飲用水水源一級保護區(qū)及“一大三中”水庫主要溪道兩側(cè)200米范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場，姚江兩岸100米范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場關(guān)停搬遷的工作任務(wù)。關(guān)�；虬徇w生豬存欄2.5萬頭，2/3的小規(guī)模養(yǎng)殖場完成污染治理，建標(biāo)準(zhǔn)化水禽場3個，新增沼液利用率0.16萬噸，建病死動物無公害處理廠1個。落實水產(chǎn)養(yǎng)殖塘生態(tài)化改造710畝任務(wù)。每季度開展水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測工作，普及推廣稻魚共生輪作1000畝。開展山區(qū)溪流生態(tài)增值放流活動，山塘、水庫中華鱉、白鰱、花鰱等生態(tài)放養(yǎng)工作，加快推進漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展。
�。┘涌焱七M環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
繼續(xù)加快污水收集管網(wǎng)和泵站建設(shè)，開工建設(shè)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，新建23個工程，全市新增城鄉(xiāng)污水收集管網(wǎng)46公里以上。加快推進污水處理設(shè)施的提標(biāo)改造工作，不斷提升中水回用率。積極推進雨污分流，全面封堵違法排污口，進一步提高污水的收集效率和城鄉(xiāng)污水處理廠的負荷水平。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成企事業(yè)單位和小區(qū)污水納管的年度任務(wù)，農(nóng)村生活污水處理的行政村覆蓋率達到63.4%。嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任和行政主管部門監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)源頭管理精細化、貯存轉(zhuǎn)運規(guī)范化、過程監(jiān)管信息化、設(shè)施布局科學(xué)化、利用處置無害化。
（七）全面推進農(nóng)村生活污染治理
緊密結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”、“四邊三化”、“三改一拆”行動，加快推進農(nóng)村截污管網(wǎng)和污水終端處理設(shè)施建設(shè)。鄰近城鎮(zhèn)、條件適合的村莊，要積極納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理。不具備納管條件的，要因地制宜采取村域污水處理設(shè)施或采取聯(lián)戶式、分戶式處理生活污水，2014年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施要重點圍繞今年需治理的68條“三河”兩側(cè)開展建設(shè)，開展農(nóng)村生活治理建制村87個，新增受益農(nóng)戶6.21萬戶，其中集中式受益3.74萬戶，分散式受益2.47萬戶。加強對河道兩旁及水面垃圾的清理，建立健全環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，積極探索農(nóng)村垃圾減量化、資源化處理的有效途徑，全面實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清。
（八）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管
實行最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管制度，對環(huán)境違法行為堅決實行“零容忍”。積極會同公安部門嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪行為，增強環(huán)境執(zhí)法威懾力。加大環(huán)境執(zhí)法后督查和專案稽杳力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法大案要案，全面公開環(huán)境違法案件信息。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高環(huán)境監(jiān)控能力，加快推進市控以上重點企業(yè)刷片排污系統(tǒng)建設(shè)。推進省、市控以上重點污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，新增2家省、市控重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，對15家重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)進行擴建、維護。
（九）全面落實“河長制”
建立省市、鎮(zhèn)、村三級河長體系，確保每一條河、每個重點河段都有河長，都有責(zé)任人。督促各地制訂實施“河長制”工作方案，明確各級河長職責(zé)，建立健全“河長制”工作的巡查和例會、信息報告、應(yīng)急處置、組織協(xié)調(diào)、指異服務(wù)、督查督辦、考核激勵、宣傳教育、全民參與等工作機制。建立明確工作責(zé)任、明確進度要求、明確考核辦法、明確保障措施、加強督促檢查的“四明確一加強”重點項目推進機制。重點考核水環(huán)境質(zhì)量、推進水環(huán)境治理重點項目、消除黑臭河和垃圾河和河道“三潔九無”等情況，考核結(jié)果納入“五水共治”和各級生態(tài)建設(shè)考核體系，并作為對領(lǐng)異班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
三、保障措施
全面落實《寧波市污水專項治理工作實施方案》和《余姚市“五水共治”三年行動計劃實施方案》、《余姚市“河長制”實施方案》各項保障措施。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面實施河長制，健全工作機制，強化要素保障，廣泛開展宣傳，確保完成各項年度工作任務(wù)。各地、各部門要按照工作目標(biāo)化、目標(biāo)項目化、項目責(zé)任化的要求，明確工作責(zé)任、進度要求、考核辦法，加強督促檢查。（余姚市五水共治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
