發(fā)布時間：2014-1-3 10:47:44  中國污水處理工程網(wǎng)

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā) [2011] 26號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十二五”期間主要污染物總量減排比例的通知》（遼政辦 [2011] 9號）要求，實現(xiàn)我市“十二五”主要污染物總量控制目標(biāo)，特制定本計劃。
　　一、全市主要污染物總量控制目標(biāo)
　　2015年，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）分別控制在16.96萬噸、1.39萬噸以內(nèi)，比2010年的19.10萬噸、1.6萬噸分別減少11.2%（其中工業(yè)和生活排放量減少12.4%）、13%（其中工業(yè)和生活排放量減少13.7%）。
　　2015年，二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在12.03萬噸、11.37萬噸以內(nèi)（不包括總裝機容量300兆瓦以上規(guī)模的電力企業(yè)），比2010年的12.87萬噸、12.57萬噸分別減少6.5%、9.5%。
　　二、主要污染物總量控制計劃分配原則
　　明確總量控制基數(shù)：按照國家統(tǒng)一口徑，原則上以2010年污染源普查結(jié)果確定各區(qū)市縣（含開放先導(dǎo)區(qū)，下同）排放基數(shù)，在扣除市管重點企業(yè)排放總量后，作為各區(qū)域2010年總量控制基數(shù)。
　　明確各區(qū)域削減比例：結(jié)合各區(qū)市縣“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、主要污染物削減潛力等因素，并經(jīng)全市指標(biāo)平衡，分配各區(qū)市縣不同的削減比例。
　　確定各區(qū)域總量控制目標(biāo)：依據(jù)總量控制基數(shù)和各區(qū)域削減比例，確定各區(qū)市縣2015年主要污染物總量控制目標(biāo)。
　　各區(qū)市縣“十二五”新增量由各區(qū)市縣負(fù)責(zé)自行消化，原則上各區(qū)市縣新增量按環(huán)境保護(hù)部核查核算細(xì)則進(jìn)行測算。
　　三、主要污染物總量控制措施
　�。ㄒ唬﹪�(yán)格控制新增污染物排放總量
　　嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。強化總量指標(biāo)等指標(biāo)約束，把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件，新建項目嚴(yán)格按照國家減排政策要求建設(shè)污染防治設(shè)施。
　　嚴(yán)格控制全市煤炭新增量增幅，盡可能降低新增污染物排放總量。
　　（二）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
　　按照重點行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能實施方案要求，加大落后產(chǎn)能調(diào)整工作力度。對未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停對該地區(qū)重點行業(yè)建設(shè)項目審批；對未按期淘汰的企業(yè)，吊銷其排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證；暫停該企業(yè)建設(shè)項目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)。
　�。ㄈ�）推進(jìn)污染減排重點工程
　　推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，改造提升現(xiàn)有設(shè)施，強化脫氮除磷，大力推進(jìn)污泥處理處置。加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施中水回用比例。到2015年，基本實現(xiàn)所有縣（市）和重點建制鎮(zhèn)具備污水處理能力。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理工程。
　　實施燃煤電廠脫硫穩(wěn)定達(dá)標(biāo)工程、燒結(jié)機脫硫工程、工業(yè)窯爐脫硫工程、大噸位燃煤鍋爐脫硫工程、石化行業(yè)催化裂化煙氣脫硫工程。實施220噸以上非循環(huán)流化床電廠鍋爐脫硝工程、水泥行業(yè)低氮燃燒改造及脫硝工程。
　�。ㄋ模�實施污染減排系統(tǒng)工程
　　逐步淘汰2005年（含）以前注冊的營運“黃標(biāo)車”和達(dá)到報廢年限的營運車。推進(jìn)LNG（液化天然氣）替代煤炭工程。開展中心城區(qū)禁煤區(qū)試點工作。
　　四、污染物總量控制計劃指標(biāo)的考核
　　主要污染物總量指標(biāo)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要確定的約束性指標(biāo)，具有法律效力。各區(qū)市縣政府（管委會）要相應(yīng)地將其納入本地區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，把總量指標(biāo)分解到具體的排污單位，并落實削減任務(wù)；對所有排污單位實行排污許可證管理。要制定年度減排計劃，落實減排項目和資金，確保實現(xiàn)計劃目標(biāo)。各區(qū)市縣政府（管委會）、各職能部門及重點減排企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年向市政府報告主要污染物總量減排措施落實情況。從2011年開始，市環(huán)保局應(yīng)組織對各區(qū)市縣總量控制目標(biāo)實施考核，并將完成情況報市政府。從2011年開始，全市將每年公布一次各區(qū)域化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物總量控制完成情況。對年度減排目標(biāo)未完成、重點減排項目未按目標(biāo)責(zé)任書落實的地區(qū)和企業(yè)，實行階段性環(huán)評限批�？偭靠刂朴媱潓嵭心繕�(biāo)責(zé)任制管理，并將計劃完成情況和政策措施落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效和國有企業(yè)業(yè)績管理，實行問責(zé)制和“一票否決”制；對成績突出的地區(qū)、單位和個人，將給予表彰獎勵。（大連市人民政府）