根據(jù)環(huán)保部《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》、《鶴壁市“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》和《鶴壁市人民政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書（2013年度）》，結(jié)合我市2010至2012年度主要污染物排放情況，制定本實施方案。
一、總則
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)把污染減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點，作為持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、騰出環(huán)境容量、保障我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需污染物排放總量指標(biāo)的重要途徑，通過提升工程減排能力、拓展結(jié)構(gòu)減排空間、挖掘管理減排潛力，強(qiáng)力削減主要污染物排放總量，確保實現(xiàn)污染減排目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
（二）編制依據(jù)
1．《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則的通知》（環(huán)發(fā)〔2011〕148號）
2．《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制指南的通知》（環(huán)辦〔2010〕97號）
3．《河南省人民政府關(guān)于切實加強(qiáng)“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》（豫政〔2011〕74號）
4．《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（豫政〔2011〕92號）
5．《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案部門分工的通知》（豫政辦〔2012〕57號）
6．《河南省人民政府節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于報送2013年度主要污染物總量減排計劃實施方案的函》（豫節(jié)減辦函〔2013〕1號）
7．《鶴壁市“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》
8．《鶴壁市人民政府關(guān)于切實加強(qiáng)“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》（鶴政〔2011〕49號）
9．《鶴壁市人民政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書（2013年）》
10．鶴壁市人民政府《2013年政府工作報告》
11．《2010年鶴壁市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》
12．《鶴壁市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》
13．《鶴壁市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》
（三）口徑和范圍
2013年主要污染物總量減排率以2010年排放量為基數(shù)，以2010年度污染源普查動態(tài)更新調(diào)查和2012年度環(huán)境統(tǒng)計重點調(diào)查單位作為減排項目篩選重點。
二、主要污染物總量減排和預(yù)支增量目標(biāo)
根據(jù)《鶴壁市“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》、《鶴壁市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書（2013年）》以及2010年動態(tài)更新調(diào)查情況，我市2010年化學(xué)需氧量排放量4.53萬噸，2013年控制在4.26萬噸以下，在2010年排放量基礎(chǔ)上削減6%；2010年氨氮排放量0.43萬噸，2013年控制在0.396萬噸以下，在2010年基礎(chǔ)上削減8%；2010年二氧化硫排放量5.12萬噸，2013年控制在4.8萬噸以下，在2010年排放量基礎(chǔ)上削減6.3%；2010年氮氧化物排放量6.5萬噸，2013年控制在6.04萬噸以下，在2010年排放量基礎(chǔ)上削減7.1%。4項主要污染物預(yù)支增量分別控制在0.098萬噸、0.0116萬噸、0.104萬噸和0.116萬噸以內(nèi)。
三、2013年主要污染物總量減排方案
（一）化學(xué)需氧量、氨氮
1．工程減排
（1）城鎮(zhèn)污水處理廠減排
通過新增收水管網(wǎng)建設(shè)，提高收水水量，提高運行負(fù)荷，提標(biāo)改造工程等新增化學(xué)需氧量削減量400噸，新增氨氮削減量35噸；通過新建城鎮(zhèn)生活污水處理廠，新增化學(xué)需氧量削減量200噸，新增氨氮削減量20噸；通過新建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，新增化學(xué)需氧量削減量450噸，新增氨氮削減量46噸；通過淇濱污水處理有限公司提標(biāo)改造工程，新增氨氮削減量10噸。通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目即鶴山區(qū)3個村莊污水處理工程，新增化學(xué)需氧量消減量20噸，新增氨氮消減量2噸。以上合計新增化學(xué)需氧量削減量1070噸，新增氨氮削減量113噸。
（2）重點排污企業(yè)深度治理工程和環(huán)境綜合整治項目減排
2012年工業(yè)污染治理及深度治理工程，可新增化學(xué)需氧量削減量546噸，新增氨氮削減量30噸。
（3）城市垃圾無害化填埋場垃圾滲濾液減排工程
2013年全面完成3家城市生活垃圾無害化填埋場垃圾滲濾液處置工程，可新增化學(xué)需氧量削減量137.45噸，氨氮削減量12.14噸。
2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排
通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)閉落后產(chǎn)能項目11個，新增化學(xué)需氧量削減量569噸，新增氨氮削減量45噸。
通過以上工程減排和結(jié)構(gòu)減排措施，2013年安排工業(yè)及生活減排項目，可減排工業(yè)及生活化學(xué)需氧量2322.45噸、氨氮200.14噸。
3．農(nóng)業(yè)減排
通過爭取國家“三河三湖”水污染防治減排專項資金，加大規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖綜合治理力度，新建有機(jī)肥企業(yè)2個，對21家生豬養(yǎng)殖企業(yè)、16家肉雞養(yǎng)殖場、6家蛋雞養(yǎng)殖場、1家奶牛養(yǎng)殖場進(jìn)行糞便及養(yǎng)殖廢水治理，達(dá)到零排放標(biāo)準(zhǔn)，共可削減化學(xué)需氧量1883噸，削減氨氮280噸。
通過以上措施，預(yù)計全年可減排化學(xué)需氧量4205.45噸，減排氨氮480.14噸。
（二）二氧化硫、氮氧化物
1．工程減排
通過新建燃煤發(fā)電企業(yè)煙氣脫硝設(shè)施減排氮氧化物6200噸，通過工業(yè)鍋爐新建煙氣脫硫設(shè)施減排二氧化硫1037噸。
2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排
通過關(guān)閉落后產(chǎn)能，淘汰鍋爐2臺，減排二氧化硫119噸、氮氧化物20.7噸。
通過以上措施，預(yù)計全年可減排二氧化硫排放量1156噸，減排氮氧化物排放量6220.7噸。
四、保障措施
（一）嚴(yán)格污染減排目標(biāo)考核。按照市委、市政府關(guān)于節(jié)能減排目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決”制的規(guī)定，對沒有完成主要污染物總量減排任務(wù)的縣區(qū)政府及重點企業(yè)實行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決”制。
（二）明確部門職責(zé)分工。環(huán)保部門全面負(fù)責(zé)主要污染物總量減排協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)完成工業(yè)企業(yè)重點減排工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)督導(dǎo)工作，完成工業(yè)企業(yè)工程減排目標(biāo)任務(wù)；畜牧部門負(fù)責(zé)核實畜牧養(yǎng)殖總量，并會同環(huán)保、財政、農(nóng)業(yè)、發(fā)改等部門共同推動全市規(guī)�；B(yǎng)殖場糞便及污水綜合治理任務(wù)，完成全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排目標(biāo)任務(wù)；交通運輸、公安、商務(wù)部門共同配合，完成營運車輛黃標(biāo)車淘汰、機(jī)動車氮氧化物減排目標(biāo)任務(wù)；工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)完成淘汰落后產(chǎn)能減排任務(wù)；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)完成城鎮(zhèn)生活污水處理廠新建、提標(biāo)改造、中水回用及配套管網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)污水處理率提高到88%以上。
（三）重點抓好污水處理設(shè)施運營管理。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套污水管網(wǎng)建設(shè)，增加污水日處理能力2萬噸以上，使城鎮(zhèn)污水處理率提高至88%以上，實現(xiàn)廢水的全收集、全處理。抓好污水處理廠運營管理，加強(qiáng)污水處理廠監(jiān)管力度，規(guī)范運營管理，充分發(fā)揮污水處理廠的減排作用。對擅自停運設(shè)施、超標(biāo)排污的污水處理廠，依法處理，限期整改。
（四）開展重點環(huán)保項目推進(jìn)年活動。加快燃煤發(fā)電企業(yè)煙氣脫硝工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠和城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理廠中水回用工程建設(shè)，定期公布重點環(huán)保工程建設(shè)進(jìn)度，確保減排工程按時完工。
（五）大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)廢水污染深度治理工程和養(yǎng)殖糞便綜合利用工程。鼓勵規(guī)�；B(yǎng)豬場采取集約化廢水治理，鼓勵社會資金投資畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥項目，今年年底，40%的規(guī)�；B(yǎng)殖場完成畜禽糞便綜合利用、養(yǎng)殖廢水達(dá)到零排放要求。
（六）積極開展環(huán)境綜合整治。落實海河流域水污染防治工程，加大食品加工、淀粉行業(yè)重點減排工程建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，促進(jìn)污染減排，改善環(huán)境質(zhì)量。
（七）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目新增主要污染物總量預(yù)算核定制度。將建設(shè)項目總量減排指標(biāo)核定作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，對沒有完成主要污染物總量減排目標(biāo)的縣區(qū)停止新增主要污染物項目的環(huán)評審批。
（八）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。充分發(fā)揮污染源在線監(jiān)測設(shè)施的作用，實行重點減排企業(yè)月報月核制度，加強(qiáng)對重點減排工程的督導(dǎo)，保證污染治理設(shè)施正常運行。
（九）保障重點減排設(shè)施運行資金的落實。按照“誰污染、誰治理”的原則，各縣區(qū)政府要督導(dǎo)重點減排企業(yè)落實減排工程運行資金，確保減排項目污染治理設(shè)施正常運行。（鶴壁市人民政府）
