為加快城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，有效控制污染物排放，改善水環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》，結(jié)合我省《陜西省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）》及我省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作現(xiàn)狀，省發(fā)展改革委會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護廳重新編制了《陜西省“十二五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》以提升城鎮(zhèn)生活污水處理及再生利用能力和水平為總體目標(biāo)，明確了“十二五”期間的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。
規(guī)劃范圍為陜西省行政區(qū)內(nèi)設(shè)市城市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、縣城、重點流域范圍內(nèi)的建制鎮(zhèn)、常住人口在3萬以上的建制鎮(zhèn)，包括省級重點示范鎮(zhèn)31個。
規(guī)劃現(xiàn)狀年為2010年，規(guī)劃期為2011—2015年。
一、現(xiàn)狀及問題
（一）水污染治理取得的成效。
“十一五”以來，全省各級黨委、政府按照科學(xué)發(fā)展觀要求，緊緊圍繞建設(shè)西部強省的奮斗目標(biāo)，高度重視城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施等環(huán)境公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其作為提升基本環(huán)境公共服務(wù)、改善水環(huán)境質(zhì)量的重大環(huán)保民生工程和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要工作任務(wù)，強化措施，落實責(zé)任，污染減排工作成效顯著。
1形成了污染治理有效管理和建設(shè)機制。2006年，省政府出臺了《陜西省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定的實施意見》（陜政發(fā)〔2006〕45號），各級政府把環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，出臺了一系列政策措施，把主要污染減排指標(biāo)列為全省綜合性考核的關(guān)鍵指標(biāo)，省政府同各市政府簽訂污染減排目標(biāo)責(zé)任書，實行“一票否決”。在省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與和督導(dǎo)下，成立了省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省渭河流域水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，強化了污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)。
2污水處理設(shè)施項目建設(shè)明顯加快。在省政府各項政策促進下，各級政府全力推進污水處理設(shè)施建設(shè)，積極推廣“社會建廠，政府建網(wǎng)；產(chǎn)業(yè)運作，政府配套；企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放，政府按達(dá)標(biāo)水量付費”的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)運營新模式，采取BOT、TOT、BT等多種方式，打破政府包攬建設(shè)運營的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)變思路、改革體制、轉(zhuǎn)化機制，加快了污水處理設(shè)施建設(shè)�！笆晃濉逼陂g，污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)和污水管網(wǎng)建設(shè)完成投資超過76億元，其中爭取國家補助資金25億元，省級補助資金5億元，市縣政府投入、銀行貸款和社會投資46億元。截至2010年底，全省建成投運污水處理廠73座，污水處理能力達(dá)到235.3萬立方米/日，其中“十一五”期間，新建污水處理廠62座，新增處理能力163萬立方米/日，新增污水配套管網(wǎng)3152萬公里，設(shè)市城市污水處理廠負(fù)荷率75.28%；2010年，城鎮(zhèn)污水處理率由2005年的10%提高到63%，污水管網(wǎng)達(dá)到3926公里。渭河流域五市各縣均建成污水處理廠。
3水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。全省渭河、延河、無定河、漢江、丹江和嘉陵江六條主要河流綜合污染指數(shù)逐年下降，特別是渭河和延河下降幅度最大，水質(zhì)有了很大程度改善。2010年全省10個設(shè)區(qū)市27個集中式飲用水源地水質(zhì)總體良好，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，保障了城鄉(xiāng)居民飲水安全。
4圓滿完成“十一五”任務(wù)。截至2010年底，全省化學(xué)需氧量排放量30.77萬噸，相對2005年削減12.18%，超額完成“十一五”減排任務(wù)。完成率位列全國第10位，在西部位列第1位。2010年3月，在環(huán)境保護部等六部委2009年度《黃河中上游流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》考核工作中取得流域七省區(qū)第二名的好成績，項目建成率綜合達(dá)到90%，實施率達(dá)到99%。
（二）存在的問題。
我省水污染治理雖取得階段性成績，水環(huán)境狀況得到改善，但全省化學(xué)需氧量和氨氮排放強度仍高于全國平均水平，9個地表水國控制斷面中有4個為劣V類水質(zhì)。渭河干流仍有9個劣V類水質(zhì)斷面，渭河流域化學(xué)需氧量、氨氮排放量超環(huán)境容量2倍以上，成為主要污染因子，水資源利用率已接近70%，排污總量居高不下與環(huán)境容量嚴(yán)重不足的矛盾依然存在。污水處理設(shè)施分布不均衡、運行負(fù)荷率較低、部分升級改造工程進展緩慢、再生水利用總量不大、污泥處理處置建設(shè)滯后、運營經(jīng)費不足等問題仍較突出，影響了城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量和人民生活水平的提升。
省委、省政府高度重視污水處理設(shè)施建設(shè)和運營工作，將加快污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，決定在“十一五”取得的積極成效基礎(chǔ)上，把握好國家不斷加大政策、資金、技術(shù)支持力度的有利時機，將城鎮(zhèn)污水處理工作納入績效考核體系，規(guī)劃布局好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施重點工程，統(tǒng)籌推進、突出重點，加快設(shè)施建設(shè)，提高運營水平。
二、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，以提升基本環(huán)境公共服務(wù)能力為目標(biāo)，按照“廠網(wǎng)并舉、泥水并重、再生利用”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點，完善政策措施，加強運營監(jiān)管，充分發(fā)揮市場機制，積極推進污水處理產(chǎn)業(yè)化，全面提升污水處理設(shè)施處理能力，提高設(shè)施運行管理水平，改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。
（二）建設(shè)原則。
政府主導(dǎo)，企業(yè)為主。明確政府責(zé)任，加大公共財政投入力度，完善支持政策，引入市場機制，充分調(diào)動社會資金參與城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)和運營的積極性。
統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。城鎮(zhèn)污水處理能力和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》相銜接，與環(huán)境改善要求相適應(yīng)，與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相促進，統(tǒng)籌兼顧，合理確定建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和布局。
突出重點，符合實際。根據(jù)各地市經(jīng)濟發(fā)展水平，結(jié)合水資源現(xiàn)狀和水環(huán)境功能區(qū)劃要求，重點完善城市和縣城已建成污水處理廠配套管網(wǎng)。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的擴建既考慮處理能力的擴大，也要充分考慮既有處理設(shè)施利用率的提高和工藝技術(shù)的升級改造，大幅度提高重點鎮(zhèn)污水處理能力。通過加強技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，加快污泥處理處置及污水再生利用設(shè)施建設(shè)。加強研究試點，推廣資源化利用的先進工藝和技術(shù)，科學(xué)確定設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜選用先進適用的處理技術(shù)、工藝。
控制總量，降低成本。結(jié)合陜西省實際情況，合理確定管網(wǎng)建設(shè)規(guī)模、處理廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資估算指標(biāo)，嚴(yán)格控制工程總量，避免不必要的浪費，降低建設(shè)投資和管理運行成本。同時加強再生水利用設(shè)施的合理建設(shè)，提高水資源利用率。
嚴(yán)格監(jiān)管，穩(wěn)定運行。完善相關(guān)價格和收費政策，健全有效的監(jiān)管和績效考核制度，強化對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運營全過程的監(jiān)督管理，確保治污設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行。
（三）主要目標(biāo)。
——到2015年，全省城鎮(zhèn)污水處理率平均達(dá)到75%以上，其中西安市城區(qū)實現(xiàn)污水全部收集和處理，其他設(shè)市城市達(dá)到85%，縣縣具有污水集中處理能力，縣城污水處理率平均達(dá)到80%，31個省級示范鎮(zhèn)污水處理率平均達(dá)到50%。黃河流域內(nèi)所有城鎮(zhèn)生活污水處理廠排水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中一級A標(biāo)準(zhǔn)。
——到2015年，關(guān)中、陜北再生水利用率達(dá)到20%以上，縣（市、區(qū)）達(dá)到10%以上；陜南設(shè)區(qū)市達(dá)到10%以上。
——到2015年，西安市污泥無害化處理率達(dá)到80%，其他設(shè)市城市污泥無害化處理率達(dá)到70%，縣城、重點鎮(zhèn)達(dá)到30%。
——全面提升污水處理設(shè)施運行效率。到2015年，城鎮(zhèn)污水處理廠投入運行一年以上的實際處理負(fù)荷不低于設(shè)計能力的60%，三年以上的不低于75%。
“十二五”期間各項建設(shè)任務(wù)目標(biāo)：新增污水處理規(guī)模254.36萬立方米/日；升級改造污水處理規(guī)模81.2萬立方米/日；新增污水管網(wǎng)10368公里；新增污泥處理處置規(guī)模32.45萬噸（干泥）/年；新增污水再生利用設(shè)施規(guī)模162.97萬立方米/日。
三、主要任務(wù)
（一）全面提升污水處理能力。
1建設(shè)任務(wù)。在進一步加強城市、縣城污染治理的同時，切實加快重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。按照填平補齊、合理安排的原則，建設(shè)重點向中小城市、縣城傾斜，優(yōu)先支持目前尚無污水集中處理設(shè)施的縣城和省級重點示范鎮(zhèn)。
“十二五”期間，全省規(guī)劃新增污水處理規(guī)模254.36萬立方米/日。包括：新建225.66萬立方米/日，其中：設(shè)市城市138.73萬立方米/日，縣城46.45萬立方米/日，重點鎮(zhèn)40.48萬立方米/日；續(xù)建28.7萬立方米/日，其中：設(shè)市城市13.25萬立方米/日，縣城15.45萬立方米/日。
2技術(shù)要求。地處重點流域的城鎮(zhèn)污水處理廠，應(yīng)根據(jù)水質(zhì)目標(biāo)和排污總量控制要求，選擇具備脫氮除磷能力的工藝技術(shù)。對于小規(guī)模污水處理廠，宜選擇“高效低耗、管理方便”的污水處理工藝，鼓勵采用自然、生態(tài)處理方式。
（二）加快污水處理廠升級改造。
1建設(shè)任務(wù)。對黃河流域內(nèi)達(dá)不到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中一級A排放標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施進行升級改造。大力改造除磷脫氮功能欠缺、不具備生物處理能力的污水處理廠。
“十二五”時期，全省規(guī)劃改造污水處理規(guī)模81.2萬立方米/日。其中：設(shè)市城市63.5萬立方米/日，縣城13.7萬立方米/日，建制鎮(zhèn)4萬立方米/日。
2技術(shù)要求。嚴(yán)格按照環(huán)境保護規(guī)劃要求，逐一改造黃河流域內(nèi)未達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級A排放標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠，改造方案要充分利用現(xiàn)狀設(shè)施，工藝選擇要可靠、便于管理。
（三）加大城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)力度。
1建設(shè)任務(wù)。綜合考慮已建和新建污水處理設(shè)施能力和運行負(fù)荷率要求，科學(xué)界定新增污水配套管網(wǎng)規(guī)模，優(yōu)先解決已建成污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)不足的問題，重點加大重點鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)力度，嚴(yán)格做到配套管網(wǎng)長度與處理能力相適應(yīng)，對現(xiàn)有無法滿足使用要求的雨污合流管網(wǎng)進行改造。
“十二五”時期，全省規(guī)劃新增污水管網(wǎng)10368公里，包括：新建9869公里，其中：設(shè)市城市3117公里，縣城3297公里，建制鎮(zhèn)3456公里；續(xù)建499公里，其中：設(shè)市城市107公里，縣城392公里。
2技術(shù)要求。新建排水管網(wǎng)采用雨污分流。已建合流制排水系統(tǒng)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件，加快實施雨、污分流改造。難以實施分流改造的，可采取截流、調(diào)蓄和處理措施。
（四）加強污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。
1建設(shè)任務(wù)。 按照“安全環(huán)保、節(jié)能省地、循環(huán)利用、經(jīng)濟合理”的原則，加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先解決產(chǎn)生量大、污染隱患嚴(yán)重地區(qū)的污泥處理處置問題，支持寶雞、咸陽、渭南、銅川、榆林5市率先啟動污泥處理設(shè)施建設(shè)工作。對非正規(guī)污泥堆放點和不達(dá)標(biāo)污泥處理處置設(shè)施制定治理方案和計劃。
“十二五”時期，全省規(guī)劃新增城鎮(zhèn)污泥處理處置規(guī)模32.45萬噸/年（以干泥計，下同）。其中：設(shè)市城市19.7萬噸/年，縣城7.51萬噸/年，建制鎮(zhèn)5.24萬噸/年。
2技術(shù)要求。按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南（試行）》,根據(jù)處置要求和泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，以循環(huán)利用為目標(biāo)，選擇經(jīng)濟可行、運行穩(wěn)定的污泥處理技術(shù)。鼓勵將污泥經(jīng)厭氧消化產(chǎn)沼氣或好氧發(fā)酵處理后嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)進行土壤改良、園林綠化等土地利用，不具備土地利用條件的，可在污泥干化后與水泥廠、燃煤電廠等協(xié)同處置或焚燒。
（五）積極推動再生水利用。
1建設(shè)任務(wù)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施、發(fā)展用戶、分質(zhì)供水”和“集中利用為主、分散利用為輔”的原則，積極穩(wěn)妥地推進再生水利用設(shè)施建設(shè)。
“十二五”時期，全省規(guī)劃新增污水再生利用設(shè)施規(guī)模162.97萬立方米/日。包括：新建159.57萬立方米/日，其中：設(shè)市城市106.85萬立方米/日，縣城38.65萬立方米/日，建制鎮(zhèn)16.47萬立方米/日。續(xù)建1.00萬立方米/日。具體項目詳見附件7、附件8。
2、技術(shù)要求。污水再生利用應(yīng)加強再生水利用市場調(diào)查，污水集中處理達(dá)到基本水質(zhì)要求后，明確用水對象的水質(zhì)水量要求，合理確定處理水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，選擇合適的處理工藝，達(dá)到相應(yīng)的衛(wèi)生安全等級。確定再生水利用途徑時，優(yōu)先選擇用水量大、水質(zhì)要求相對不高、技術(shù)可行、綜合成本低、經(jīng)濟和社會效益顯著的用水途徑。
（六）加強城鎮(zhèn)污水處理廠中控系統(tǒng)建設(shè)。
1建設(shè)任務(wù)。日處理2萬噸以上的城鎮(zhèn)污水處理廠要全面完善中控系統(tǒng)，對污水處理廠進出水水質(zhì)、水量、主要設(shè)備運行狀況及重要運行參數(shù)進行實時監(jiān)控。
2技術(shù)要求。根據(jù)環(huán)境保護部辦公廳《關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污染減排核查核算工作的通知》（環(huán)辦〔2008〕90號）文件要求，實時監(jiān)控進出污水處理廠的水量和水質(zhì)主要指標(biāo)、鼓風(fēng)機電流、鼓風(fēng)量、曝氣設(shè)備的運行狀況、曝氣池的溶解氧濃度、污泥濃度、濾池堵塞率等數(shù)據(jù)，并能隨機調(diào)閱核查期內(nèi)上述運行指標(biāo)數(shù)據(jù)及趨勢曲線，相關(guān)數(shù)據(jù)至少保存一年以上。
四、投資估算及資金籌措
（一）投資估算。
“十二五”時期，全省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施規(guī)劃總投資211.86億元。其中：新建項目投資198.53億元（占總投資的93.7%），續(xù)建項目投資13.33億元（占總投資的6.3%）。
新建項目分類投資為新增污水處理廠投資42.42億元，升級改造污水處理廠投資5.82億元，新增城市配套污水管網(wǎng)投資114.03億元，新增污泥處理處置設(shè)施總投資18.18億元，新增污水再生利用設(shè)施投資18.08億元。
續(xù)建項目分類投資為新增污水處理廠投資5.22億元，新增城市配套污水管網(wǎng)投資7.98億元，新增污水再生利用設(shè)施投資0.13億元。投資匯總表詳見附件6。
（二）資金籌措。
1對于污水處理廠、再生水利用、升級改造、污泥處置項目，以地方為主，努力創(chuàng)造條件，實行市場化運作。積極吸收各類社會資本，鼓勵各地采用BOT、TOT、BT、合資、合作等方式籌資建設(shè)，同時積極爭取國家補助。
2對于污水管網(wǎng)的建設(shè)，市、縣政府要切實加大投入力度，省級各相關(guān)部門協(xié)同市、縣政府全力爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和相關(guān)專項資金，省級財政以以獎代補等方式予以適當(dāng)支持。
3對于建制鎮(zhèn)小型污水處理廠，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，以吸引社會資本投入，實現(xiàn)低建設(shè)成本運營。
4鼓勵各種所有制經(jīng)濟積極參與投資和經(jīng)營，積極爭取外國政府或金融組織優(yōu)惠貸款和贈款，拓寬資金籌措渠道。
5進一步完善污水處理收費制度，為污水處理廠的建設(shè)和運營提供保證。
五、保障措施
（一）明確責(zé)任，加大投入，確保建設(shè)資金落實到位。
1各市縣人民政府是實施規(guī)劃的責(zé)任主體，要將污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)納入市、縣（區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和年度計劃，以及重點項目建設(shè)計劃。各級政府要切實履行職責(zé)，按照事權(quán)財權(quán)劃分原則，將污水處理設(shè)施建設(shè)所需資金納入各級財政預(yù)算，加大投入力度，穩(wěn)定資金渠道，千方百計地做好項目建設(shè)資金落實工作，確保規(guī)劃全面實施。要將落實地方配套資金工作和城市污水處理廠建設(shè)、達(dá)標(biāo)穩(wěn)定運行納入地方政府目標(biāo)考核體系，提高權(quán)重，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
2全省各級發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土、環(huán)保等部門要加強協(xié)調(diào)、密切配合，形成合力，加快對列入規(guī)劃項目各項建設(shè)條件的審批，優(yōu)先給予資金、土地等方面的支持。
3加速推動產(chǎn)業(yè)化、市場化，鼓勵采用多種方式，利用社會資金建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。積極引入市場機制，加大轉(zhuǎn)變污水處理廠的運營模式，加快推進城鎮(zhèn)污水處理單位的改制工作，努力降低污水處理生產(chǎn)運行成本，推動污水處理廠企業(yè)化改革，逐步實現(xiàn)運營主體企業(yè)化、運作管理市場化。鼓勵社會資金參與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)和運營。
4確保建設(shè)用地。市、縣城市總體規(guī)劃中要確保建設(shè)污水處理設(shè)施的用地需求，污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)納入土地利用年度計劃。符合《劃撥用地目錄》的項目，以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。禁止以城市開發(fā)或其他理由侵占污水處理設(shè)施規(guī)劃用地，禁止更改已運營污水處理設(shè)施的用地性質(zhì)。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，規(guī)范項目建設(shè)。
省、市、縣（區(qū)）都要成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為首的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)處理各方面的關(guān)系，督促組建項目法人，切實落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制等要求，積極開展前期工作。根據(jù)項目實施情況，加強在建項目管理。
（三）健全價格與收費管理機制，促進再生水的生產(chǎn)和利用。
優(yōu)先將城鎮(zhèn)污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)提高到保本微利水平，達(dá)不到這一水平的，根據(jù)污水處理設(shè)施運行成本，制定最低收費標(biāo)準(zhǔn)。加大污水處理費的收繳力度，做到應(yīng)征盡征，確保污水處理設(shè)施正常運行。理順再生水價格、水資源費、排污費之間關(guān)系，合理確定再生水價格。通過價格杠桿鼓勵使用再生水、控制地下水開采。制定再生水生產(chǎn)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和再生水利用企業(yè)的激勵措施，引導(dǎo)工業(yè)、洗車、市政設(shè)施及城市綠化等行業(yè)優(yōu)先使用再生水，提高水資源利用效率。
（四）建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評估體系，加大科技投入力度，加強技術(shù)進步和科技創(chuàng)新。
在開展污水處理、污泥處置、再生水利用調(diào)查、評價、研究的基礎(chǔ)上，建立污水處理廠績效評估體系，加強分析研究，探索和推廣適用陜西省不同地域特點的污水、污泥處理工藝，制定污水處理技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地選擇技術(shù)先進、經(jīng)濟適用的工藝路線，促進陜西省污水處理行業(yè)科學(xué)發(fā)展。加大對污水處理和再生利用的技術(shù)研究的支持力度，強化人才隊伍的建設(shè)。
（五）加強監(jiān)督管理，力促污水處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行。
健全政策引導(dǎo)、技術(shù)規(guī)范、監(jiān)督考核相結(jié)合的監(jiān)管體系和責(zé)任追究制度，從設(shè)計、選址、施工、安裝、調(diào)試、驗收各個環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)督，確保項目建設(shè)選址適宜，設(shè)計合理，施工嚴(yán)密，調(diào)試到位。加大項目招投標(biāo)過程和資金使用監(jiān)管力度，委托專業(yè)機構(gòu)進行檢查和審計，規(guī)范項目建設(shè)和資金使用。強化污水處理運營全過程的監(jiān)督，加強污水處理廠出水水質(zhì)監(jiān)控平臺建設(shè)，完善污水處理行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量評價考核標(biāo)準(zhǔn)，做好運行情況和污染物削減評估考核，考核結(jié)果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。各級政府相關(guān)部門要組織對污水處理企業(yè)運營成本定期監(jiān)審，督促企業(yè)控制消耗、降低成本。對市場行為不規(guī)范、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或違反經(jīng)營合同的企業(yè)進行處罰，直至終止其經(jīng)營行為。對城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、收費政策不落實、污水處理建成后一年內(nèi)實際處理量達(dá)不到設(shè)計能力60%以及建成后污水處理設(shè)施無故不運行的地區(qū)暫緩審批該地區(qū)項目環(huán)評，暫緩下達(dá)有關(guān)項目的國家建設(shè)資金。
省政府定期對污水處理設(shè)施建設(shè)工作進展情況進行監(jiān)督檢查，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護廳要加強對《規(guī)劃》執(zhí)行其勞動的監(jiān)督評估，中期評估結(jié)果向省政府和國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部報告，并通報各市。（陜西省人民政府）
